化轉型與升級

目前國際 社會 學界與政策界對于“數字空間”并沒有明確的界定，中國的科學家們較早明確提出“數字空間”的概念。中國科學院院士魏奉思認為，從字面講，“數字空間”指地球之上空間的認知與應用通過數字化構建的空間。他在一次發言中提到： “近 10 年來，我一直在思考如何把對空間的認知與應用納入信息化發展軌道，實現 科技 與經濟的融合，更好地為人類 社會 發展謀福祉。‘數字空間’無疑是一個好載體、好抓手，這是擺在我們面前亟待起步的一個重要戰略新領域。隨著空間 科技 的進步、 認知水平的提高、利用能力的增強、應用開發 的拓展以及現代信息技術的快速發展，所有這 些都向我們呼喚：‘數字空間’時代要到來了。”他還特別強調， “數字空間”是將空間的科學、技術、應用和服務融入現代信息技術發展軌道的一個空間 科技 前沿交叉新領域。

由此可見， 在科學家眼中，“數字空間” 是經過數字化，即依托衛星探測、通信導航等 空間通信網絡，融入大數據、人工智能等新一代信息處理技術，將各種包括傳統意義上的海、陸、天、空以及“網絡空間”在內的所有空間 “數字化”的結果。其目的是利用新一代信息技術提升人類空間利用開發能力與效益。因此， 與其說“數字空間”是一個新空間，不如說是所有空間的數字化“轉型”與“升級”。

正如 2021 年 6 月 28 日中國移動董事長楊 杰在世界移動通信大會上的主旨演講中所言： “隨著以 5G 為代表的新一代信息技術加速融入經濟 社會 民生，一個與現實世界映射共生的數字空間正逐漸形成。未來， 伴隨人們 娛樂 、溝通、 交易等各項生活、生產活動加快向數字空間遷移，信息技術、數據要素對傳統人力、資本要素價值的放大、疊加、倍增效應將日益顯現，進而推動人類突破發展瓶頸，實現生產力躍升。可以說，數字空間的拓展過程，本質就是經濟 社會 數智化轉型的過程，即以信息技術、數據要素改造現實世界的過程”。由此可見，數字 空間不僅是現實 社會 的映射，更是一種共生， 社會 生活的方方面面都會伴隨著進一步的數字化與智能化轉型，從而形成一種新的 社會 形態。鑒于此，科學家們將“數字空間”的發展提升到打破當前世界空間格局的重大戰略舉措的高度。

2.3數字空間國際治理面臨重大挑戰

數字空間的良性、有序發展的戰略重要性 不言而喻，能否跟上形勢發展需要，實現有效 治理，使得數字空間保持良性發展，真正造福 于人類，是信息時代背景下，國際 社會 共同面 臨的重大挑戰。但人類 歷史 發展實踐證明，任何新生事物發展的規律都是機遇與挑戰并存。數字空間作為所有人類空間的“數字化”轉型， 它帶來的挑戰更是前所未有。

一方面，數字空間會是一個與現實世界映 射共生的關系，這就意味著現實空間的諸多治理問題將在數字空間得以延伸。更為重要的是， 這種延伸不是簡單的“照搬”，而是會因為“數字化”而產生一些新的運轉特點，從而不斷帶來新的問題。典型代表如數據的權屬問題，現實空間中確定權屬是實現權益和有效保護的基礎。但在數字空間，數據的產生、存儲、流轉與交 易無時不刻不在發生，數據的權屬難以照搬現實空間的運轉邏輯，從而使得權益主張與安全維護都面臨很多現實困難。目前國際 社會 各方均在實踐中不斷摸索，試圖從理論與實踐中找 到能夠真正適用于數據治理的有效解決之道。

另一方面，數字空間并沒有消解傳統現實空間，而是會不斷給現實空間帶來變革性影響，這種影響反過來又會不斷反饋到數字空間。典型代表如AI發展與應用的問題，雖然 AI 的 社會 應用總體上還處在發展初期，但其對現實傳統空間的變革性影響已經初露端倪。在經濟領域，AI 技術正在帶來產業與勞動力結構變化；在軍事領域，AI 技術正在掀起新一輪軍事革命，極有可能重塑各國軍事力量格局；在 社會 領域，AI 技術應用帶來的系列倫理問題，尤其是著眼于人類未來可能面臨的“人機雙智”共存的前景，AI 發展應遵循怎樣的倫理其實在一定程度上代表著人類對未來的選擇。

2.4數字空間治理體系的不確定性

影響治理體系的因素有很多，評估治理框架的要素也有多重選擇。如果基于全球治理框架下去思考這一問題，可以發現，從當前發展態勢看，未來數字空間治理體系存在極大的不確定性。

首先，數字空間治理的理念不確定。在國際 社會 開始探討網絡空間國際治理問題時，正值互聯網的全球普及，邏輯起點是網絡空間的技術架構，強調其互聯互通的價值，因而形成一種主流共識，即“沒有哪一個國家或哪一 主體能夠解決所有的互聯網治理問題”。國際合作，特別是多利益相關方的合作應該被看作 網絡空間國際治理的必然選擇。雖然近年來， 受地緣政治影響，該理念在實踐中受到相當沖擊。但客觀來講，國際合作的思維慣性還在，比如各主要大國仍然強調通過信任措施來控制沖突；比如國際 社會 在面對所謂網絡空間“巴爾干化”時，仍然呼吁要避免網絡空間的碎片化。中國更是提出要構建“網絡空間命運共同體”。

但數字空間發展所處的 歷史 環境卻有顯著區別，它不是處在一個強調“互聯互通”的國際環境下，而是受到地緣政治博弈加劇的影響， 數字空間從發展伊始似乎就充斥著競爭與博弈。縱觀當前圍繞 5G、數據、人工智能以及各種所謂“前沿技術”，這些數字空間賴以存在與發展的技術架構與基礎，從一開始就是國際戰略 競爭的重點，特別是美國出于遏制的需要，更是將這些領域作為“主戰場”。如果這樣的國際環境持續下去，可以想見未來數字空間治理 難以形成基于基本共識的治理理念。

其次，數字空間國際治理機制不確定。同樣，參照網絡空間國際治理機制，相對成型或確定 的治理機制會表現在以下幾方面：一是治理主體基本確定。比如網絡空間治理涉及問題多元且復雜，秉持多利益相關方共同參與，實踐中要基于議題發揮各自的優勢與作用；二是治理 客體較為清晰。比如規范網絡空間各主體行為。國際 社會 普遍認為網絡空間的各種危害，如網絡犯罪、網絡恐怖主義以及網絡攻擊根源在于各主體的惡意利用網絡空間，因此強調有效約束各主體行為，如打擊網絡犯罪與恐怖主義，推進國際法在網絡空間的適用等；三是治理目標相對明確。國際 社會 認為，網絡空間存在的各種分歧根源在于發展問題。各國處在不同階段，有不同發展與安全訴求，因此，促進發展，尤其是幫助消除數字鴻溝，是實現發展與安全的必由之路。

3. 結語

從現有的發展趨勢來看，數字空間的規則 博弈將成為大國博弈的焦點。與其他領域相比，數字空間仍然在快速發展之中，一方面，數字技術的發展和應用前景具有很大的不確定性，政策制定者對技術應用所蘊含風險的把握和認 知還不成熟，在不存在迫在眉睫的重大安全風 險的前提下，大國對達成具有約束力的國際規 則通常會比較謹慎；另一方面，數字技術對國 家經濟和 社會 發展具有全局性和戰略性意義，而國際規則具有非中性的特征，為盡可能維護本國利益，大國間圍繞數字經濟領域的規則制定將會進行長期的博弈。在世界處于百年未有 之大變局的當下，圍繞著數字空間國際規則制定展開的博弈將會在很大程度上成為未來國際秩序重塑的關鍵推動力。

引用本文： 郎平 , 李艷 . 數字空間國際規則建構筆談 [J]. 信息安全與通信保密 ,2021(12):17-23.

作者簡介 >>>

郎 平 ，女，博士，中國 社會 科學院世界經濟與政治研究所研究員，主要研究方向為網絡空間國際治理與大國關系。 本文作者排名不分先后。

李 艷 ，女，博士，中國現代國際關系研究院 科技 與網絡安全所副所長，主要研究方向為網絡安全戰略與國際治理。本文作者排名不分先后。

選自《信息安全與通信保密》2021年第12期(為便于排版，已省去參考文獻）

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數字貿易458架構是什么

數字貿易領域的框架體系

數字貿易458架構是指中國在數字貿易領域提出的一個框架體系，其中的“4”指的是數字基礎設施、數字技術創新、數字貿易規則和數字治理體系這四個方面，“5”指的是數據流動、知識產權保護、電子商務、數字支付和數字服務貿易這五個領域，而“8”則指的是八大行動計劃，包括數字基礎設施建設、數字技術創新等