求幾個中國企業遭遇非關稅壁壘的案例

2003年2月，意大利弗德龐特皮革公司(FODERPOINT SRL)以中國最大的皮革出口商———遠東皮業集團香港子公司交易產品化學指標超標為由，將后者告上法庭，要求賠償以前交易的所有損失，并利用意大利法律的特有規定通過法院扣押了后者應收的貨款

在有關政府部門和中國皮革工業協會的協助下，通過積極應訴，遠東皮業集團成功地贏得首場官司的勝利，解除了法院的扣押，收回了貨款

但弗德龐特公司不服判決，又提出上訴

遠東公司于2004年3月向浙江溫州市中級人民法院提起訴訟，狀告意大利弗德龐特公司，理由是后者涉嫌商業詐騙

目前，中國和意大利地方法院正在分別審理此案

對于遠東皮業集團，乃至整個中國皮革企業，這不是一場簡單的貿易糾紛

因為如果敗訴，不僅貨款會被追回，而且由于賠償金額巨大，目前的貨款不足以償還，遠東集團任何進入意大利的貨款都會被扣押，以抵償賠款的不足

遠東皮業集團是中國民營企業500強之一，經過10年的發展，現已成為全球規模最大的豬皮革產銷企業，公司年生產加工豬皮革950多萬張，產品銷往意大利、西班牙、葡萄牙、印尼、印度等60多個國家和地區

遠東集團2000年開始開拓意大利市場

意大利是全球最頂級的皮革市場，中國皮革企業要做大做強，在國際上占有一席之地，必須到意大利去拓展市場

抱著這種信念，遠東集團與弗德龐特等意大利皮革公司開展了大量高起點的業務合作

據了解，遠東集團與弗德龐特公司在2000年建立貿易關系，此后生意來往一直較穩定

但到了2002年5月，該客戶訂單突然銳減，幾乎終止采購

到10月，經過協調溝通，雙方又開始了商業來往

弗德龐特公司當時同意訂一個貨柜，稱等貨到后看看質量，再討論新的業務

為表示誠意，遠東集團在價格上給予了很大優惠，付款方式也定為60天遠期信用證

為了雙方的合作，遠東公司對這批貨十分重視，完全按照客戶的各項要求來生產

出貨前還快遞了兩張皮給客戶驗收

貨物于12月發往意大利，之后一切順利，對方銀行也已承諾付款

然而，就在付款期限屆滿的前幾天，對方銀行向遠東方銀行發來電函說，客戶向當地法院申請了禁止令，此筆貨款被法院扣押

經過詢問，遠東集團才知道弗德龐特公司是以2000年初至2002年5月期間收到的貨物化學指標超標為由，將他們告上地方法院，并要求法院將本次交易貨款扣押，以充當日后賠償的資金

遠東皮業集團董事長王敏對此提出質疑，因為根據通行的國際慣例，在貨物到港后，買方要提出索賠最多不超過28天，否則視為接受

而弗德龐特公司的索賠期限早已過期;同時按照國際慣例，在提出索賠時至少80%以上的貨物必須保存完好，但弗德龐特公司早就將這批貨物賣光;最重要的是，弗德龐特公司訴訟請求中提出的遠東集團皮革六價鉻超標問題不成立，因為歐盟乃至全球到目前為止，并沒有具體制訂皮革六價鉻含量標準

遠東集團毫不猶豫地予以反擊，他們首先與中國皮革協會取得了聯系，一邊匯報案情，一邊共同研究緊急應對方案

在中國皮革工業協會的幫助下，3月，公司與中國國際貿易促進委員會法律顧問處及中國國際仲裁委員會法務部聯系，并委托后者的律師作為遠東集團本案的中國代理律師

同時，公司又在意大利委托了一名當地律師作為本案代理

4月24日，意大利地方法院第一次聆訊

7月，遠東集團將相關的情況向國家商務部做了整理和匯報

9月12日是意大利地方法院做出裁決的日子，在法庭上，原被告雙方代理律師辯論得很激烈

經過審理，意大利地方法院正式宣布扣押令無效，遠東公司成功收回了貨款

然而事情并沒有結束，輸了官司的弗德龐特公司似乎受到了前所未有的挫敗，10月他們又向上級法院提出上訴，要求駁回原判

更為關鍵的是，遠東集團皮革產品是否化學指標超標的問題還沒有正式審理，等待遠東集團的或許會是漫長的訴訟之旅

中美貿易中的反傾銷實例

加入WTO后首起中美反傾銷案“揭秘”

中國律師網 2003-04-24 11:09:53

4月3日，美國國際貿易委員會舉行終裁投票，以4∶0的絕對票認定，中國球軸承對美國軸承工業沒有造成實質性損害或損害威脅，判定中國輸美球軸承傾銷案不成立。至此，為期14個月的中國輸美球軸承反傾銷案，終以我國軸承行業的勝訴告終。

商務部、中國機電產品進出口商會等部門近日揭示了訴訟過程。

放棄訴訟就是放棄市場

此次反傾銷訴訟起于2002年2月13日，美國軸承協會向美國國際貿易委員會對我國輸美球軸承提起反傾銷申訴，后者隨即于2月15日在其網站上公告立案調查。這是我國加入世貿組織后，美國軸承協會首次利用“反傾銷”這一世貿規則允許的貿易保護措施，試圖制裁中國產品。

球軸承是應用廣泛的機械零配件，也是我國年度對美出口超過1億美元的大宗機電商品之一。美國軸承協會提交的反傾銷調查申請，涉及我對美出口商品金額逾3億美元。此案敗訴，我國球軸承商品進入美國將被征收17％至246％的反傾銷稅，而且，此后每年都要接受美國商務部對此案的年度行政復審。

商務部進出口公平貿易局劉丹陽處長介紹說，各國實施反傾銷調查的目的，不是追究有關當事方的責任，而是限制其今后的“傾銷”行為，針對的往往是一類產品，而不是一個企業。因此，涉案企業自動棄權，就意味著放棄了市場。

初裁結果對中方不利

此案的初裁聽證會將于2002年3月6日召開。

得知此消息后，中國機電產品進出口商會基礎件分會秘書長郝偉和商會條法部高向軍副主任2月18日緊急赴美，5天內與多家美國律師事務所認真研討本案應訴事宜，最終確定由美國威凱平國際律師事務所的多名資深律師和經濟專家組成的團隊，作為中方在美國國際貿易委員會審查階段的法律代表。

機電商會分析認為，美國絕大多數應用領域對球軸承質量的要求較高，未采用質量相對較低的中國球軸承產品，而主要由美國、日本和歐洲生產商供貨。中國輸美球軸承則大多用于溜冰鞋、專用燈具、傳送帶、輥子、割草機等領域。此前，控制這一市場的主要是其它國家的產品而并非美國產品，我國輸美的球軸承商品與美國軸承工業實質上是互補關系。我對美年輸出球軸承金額不足美國軸承市場總金額的4％。因此，沒有對美國軸承協會成員造成損害的可能。

2002年3月6日，在華盛頓的初裁聽證會上，美國通用軸承公司代表胡若謙作為中方證人向美國國際貿易委員會的評審員列舉了大量證據，有效證明中國輸美球軸承根本不存在對美國軸承企業的損害或損害威脅。

但是，在同年4月29日舉行的初裁投票中，美國國際貿易委員會仍以3比2的表決結果，對原產于中國的球軸承做出損害初裁。

終裁投票一舉獲勝

按照程序，美國商務部隨即展開傾銷調查。經多次申訴，今年2月26日，美國商務部對原產于中國的球軸承及其零部件公告傾銷終裁：浙江新昌皮爾軸承公司傾銷幅度為8．33，萬向軸承集團公司傾銷幅度為7．22，寧波慈興公司傾銷幅度為0．59，常山進出口公司等45家企業傾銷幅度為7．80，其它涉案中國公司傾銷幅度為59．30。至此，除寧波慈興公司勝訴外，我方應訴廠商均被裁定有程度不等的傾銷。

為爭取最后勝利，3月3日，郝偉一行攜帶此案抗辯資料再次赴美，組織我方律師、美國通用軸承公司及其律師、浙江新昌皮爾軸承公司及其律師、天勝軸承公司及其律師，在美國國際貿易委員會于3月6日舉行的本案終裁聽證會上，有理、有效地駁斥美國軸承協會方面的無理指控。美方最終接受并認可了我方的應訴理由，并在4月3日美國國際貿易委員會舉行的終裁投票中，徹底駁回美國軸承協會的無理要求。

以大局為重，不要授人以柄

在美國國際貿易委員會審查階段，我方應訴代表必須有行業代表性才具備應訴資格，中國機電產品進出口商會作為會員代表起到良好的作用。

郝偉說，在中國機電產品進出口商會的有效組織和指導下，上百家輸美球軸承出口廠商在2002年3月4日之前的短短幾天內，向美國國際貿易委員會按時遞交調查問卷。由于提供的材料翔實有力，多達48家企業獲得美國商務部分別稅率待遇。郝偉感嘆說，大部分企業都是第一次面對這樣的國際訴訟，充分體現了中國軸承企業優秀的整體素質和應對反傾銷調查的能力。

郝偉說，本次勝訴是中國機電產品進出口商會全體職工和全體應訴企業，通過長達14個月夜以繼日的艱難努力取得的寶貴成果，希望相關企業以大局為重，不要做授人以柄的事情。

何以常被“反傾銷”

加入世貿組織以來，中國同貿易伙伴的貿易摩擦有所增加，特別是歐盟多次實施針對中國產品的限制性政策，美國在鋼鐵和農產品貿易方面也采取了背離世貿組織規則的一些做法。據權威統計數據，僅2002年3—10月，對中國出口產品發起反傾銷和保障措施的調查就達38起，其中發達成員對華發起反傾銷和保障措施調查分別為19起和7起，發展中成員對華發起反傾銷和保障措施調查分別為12起和2起。

綜合來看，與中國發生貿易爭端的其他成員仍集中在美國、日本、歐盟、加拿大等發達國家和印度、拉美等發展中國家。發生摩擦的產品，對中國多是勞動密集型及低附加值的產品；爭端涉及的行業多是發達國家和發展中國家處于矛盾的產業，例如鋼鐵貿易摩擦，其在美國已是夕陽產業，而對中國來說是很重要的產業；貿易爭端的訴由則是以反傾銷、反補貼、技術性貿易壁壘等非關稅壁壘措施為主。

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中美蜂蜜反傾銷案及啟示

(2005-6-3)

案例概況

1994年美國對中國提起的蜂蜜反傾銷案是中美政府之間用中止協議條款來處理反傾銷調查的第一個案件。 1994年10月用反傾銷法再次起訴中國蜂蜜以低于公平價值的價格向美國市場傾銷。在此案初裁時，商務部用印度作為替代國。由于所選用的替代國與中國存在許多不可比因素，使商務部計算的傾銷幅度過高，傾銷幅度高達125％，這個結果不僅反 映了不公平和不公正的審理，同時給中方應訴方明確的信息，即如果傾銷審理繼續進行，在高稅率的情況下，中國蜂蜜向美國出口的路有可能完全堵死。為此中方聘用律師又通過美國蜂蜜主要消費者向政府施加壓力，最后商務部接受了中止協議的方式，停止了反傾銷調查。

中止協議有關條款

美國反傾銷法的中止協議內容已基本格式化，由商務部對外簽定和執行。在該傾銷案所簽定的中止協議中，主要條款如下：

1.目的

中止協議的目的主要有：阻止進口產品對美國市場同類產品的價格產生抑制和降價作用；保護本國消費者利益；易于進口國監控。本案中止協議草案基本達到了以上三個目的，因此中美雙邊政府于1995年8月 2日達成了協議。協議規定自“聯邦紀事”公布之日起，終止對所有從中國進口的蜂蜜的反傾銷調查，以前交納的進口押金全部退回，從中國進口蜂蜜即按中止協議的規定進行。

2.出口數量限制

協議規定中國對美國蜂蜜的年度出口量為43，925，000磅，按美國蜂蜜市場增長情況，出口量的調整最多不超過年度配額量的6％。配額按半年分配，允許接轉和借用。

3.參考價格

參考價格由商務部按季度發布，確定之前要