發展不以犧牲環境為代

價% 對外貿易可持續發展的標準還應包括$對外貿易

不能造成出口貧困增長& 不能導致民族工業的衰落&

貿易壁壘被控制在合理的程度和范圍之內"這些都與

環境問題直接或間接相關%

對外貿易可持續發展的具體表現$一是綠色貿易

成為貿易的主要基調&二是關注環境問題成為各國外

貿管制的主要內容& 三是國際綠色貿易管理體制形

成&四是國內’國際環境貿易政策協調一致&五是綠色

貿易壁壘成為國際貿易中的唯一壁壘形式%

二’ 我國對外貿易可持續發展面臨

的主要問題與挑戰

貿易作為經濟增長的發動機"極大促進了我國經

濟的發展"!""# 年中國對外貿易總額達$%"" 多億美

元"已躋身于世界貿易大國的行列% 但從可持續貿易

的角度看"我國的對外貿易存在著不容忽視的環境問

題"這主要集中在兩個方面$

! 一( 對外貿易給我國國內環境帶來了很大的破

壞"貿易可持續發展面臨挑戰改革開放以來"我國

由于缺乏環境保護"對外貿易一度給我國的生態和環

境帶來很大的消極影響"這種影響至今仍不同程度地

存在"局部地區有加劇的趨勢%

&’ 對一些出口產品的盲目開發"造成了生態環境

的破壞%如發菜’甘草的出口失控"導致我國近千平方

公里的土地沙化& 對一些出口型礦產資源的亂采濫

挖"導致嚴重的資源破壞和地質災害&土法選煉及)五

小*項目盲目開發"高污染的產品出口也給生態環境

帶來了可怕的災難%

!’ 在進口方面缺乏相應的環境監管"造成對我國

環境的污染%一些不法之徒以兜售)資源性*廢舊物質

為名"將電子垃圾’醫藥垃圾’塑料垃圾甚至生活垃圾

轉移至我國"這些進口廢舊物資極易造成污染%

#’ 我國環境管制措施相對寬松"導致出現污染密

集型產業向我國轉移%這些產業包括石棉’鑄造’有色

冶煉’化工’醫藥’紙漿生產等%據統計"我國外商投資

企業屬污染型的占#"("其中高污染型占)"(% 日趨

嚴重的環境污染也使一些跨國公司不愿在我國投資!

!" 我國引進外資"技術"設備缺乏環境意識#導致

有害環境的技術"設備"產品向我國轉移!沈陽某合資

企業引進早已被外國廢棄的工藝#導致車間空氣中的

汞濃度超標幾十倍#嚴重損害了工人的身體健康和環

境質量!

$ 二% 我國產品出口受到來自國外環境保護的強

烈挑戰#貿易的可持續發展面臨考驗中國屬于發展

中國家#與發達國家相比#環境標準"技術標準相對較

低#出口商品結構和檔次仍比較落后#全球范圍內的

環境保護浪潮與綠色貿易壁壘的興起使我國對外貿

易面臨嚴峻考驗! 可以說#我國幾乎所有的出口產品

已經或即將受到綠色貿易壁壘措施的影響!

#" 我國具有比較優勢的出口產品如紡織"機電"陶

瓷等受到挑戰! 以紡織為例#近年來#國外針對紡織品

生產過程中的印花" 染色和技術整理等工藝中使用化

學物質的要求日益嚴格# 典型的如德國公布了$$% 種

禁用染料清單#其中我國正在使用的染料中有$&! 種!

’( 我國的外貿出口市場受到綠色貿易壁壘的挑

戰!我國的外貿出口市場主要集中在美國"日本"歐盟

等發達國家以及東盟等國家#近年來隨著這些國家環

境保護措施的強化#我國的許多產品因達不到有關國

家的環境要求#經常被排擠在國際市場之外! 如歐盟

就曾以我國禽肉農藥殘留"獸藥殘留及有害微生物超

標為由#全面禁止中國禽肉向歐盟出口!

)( 各國為保護環境# 制定了非常嚴格的環境法

規#給我國產品出口造成了很大的阻礙! 以機電產品

為例#目前國外針對機電產品的環保法規主要有防止

空氣污染法規"噪聲污染防治法規"電磁污染防治法

規等!歐美"日本是中國機電產品出口的主要市場#其

環保法規也是世界上最嚴格"最完善的#其中有許多

條款涉及機電產品的性能"排污量限制"可回收率等

眾多方面#這些條款對中國機電產品的出口造成了不

少限制和困難!

!( 各國推行嚴格的環境標準#實行綠色包裝"綠

色檢疫"生態標簽及環境標志制度也給我國對外貿易

帶來重大影響! 如美國就曾規定#所有未經處理$高

溫"熏蒸或防護劑處理%的木制包裝一律不得進入美

國#這影響到中國對美出口總額的$*)!

三"相關焦點內容的探討

$ 一% 關于環境成本內生化從理論上講#環境

成本內生化是解決環境問題以及協調貿易與環境發

展進而推動貿易可持續發展的最根本途徑!但環境成

本內生化在實際操作中存在不少問題&環境成本內生

化只能解決一部分國內的"局部的環境問題#大部分

環境問題還需要采取其他辦法解決#特別是對于那些

全球性"跨境轉移的環境問題’同時#環境內生化必須

首先解決環境資源定價"產權界定和(政治失靈)的問

題#這也存在很大的難度#如有些環境資源$水"大氣"

臭氧層等%的價格確定起來非常困難等等!

$ 二% 關于嚴格的環境標準是否損傷競爭力環

境標準高的國家認為環境標準低的國家構成(生態傾

銷)#是一種不公平競爭! 其實#環境標準與競爭力問

題似乎并不像人們所認為的那么嚴重! 原因有三&一

是國際市場上價格競爭已逐漸讓位于非價格競爭’二

是心理因素和政治因素的影響似乎要超過實際的影

響#即使在環境標準比較高的美國#其環境成本占生

產成本的比例也很小’三是綠色產品逐漸成為消費時

尚#對于企業來說#優良的環境記錄已成為一項重要

的無形資產! 因此#協調各國的環境標準應考慮到不

同國家的具體情況#特別要考慮發展中國家的合理要

求#在環境標準最終趨同的總原則下#允許發展中國

家分階段逐步推進!

$ 三% 關于貿易限制措施的使用環境保護主義

者認為#在缺乏有效的環境保護措施的情況下#貿易

活動加劇了自然環境的退化#為了達到保護環境的目

的可以使用貿易限制措施’ 而自由貿易主義者認為#

環境退化的根本原因是市場失靈和政策失靈#而不是

貿易活動# 反對為了環境保護而使用貿易限制措施#

認為這將增加社會成本! 對于這個問題#最優的政策

應當是針對污染源的環境政策#著力解決市場失靈和

政策失靈!當然#由于某些環境問題具有全球性"外溢

性的特點#善意的貿易限制措施有利于環境保護!

$ 四% 關于貿易發展對環境的影響本文認為#

貿易的環境效應可分解為四部分&結構效應"規模效

應"(收入)效應和技術效應! 結構效應使國際貿易在

世界范圍內對污染產業進行重新分配#將污染問題從

在清潔產業方面具有比較優勢的國家轉移到比較劣

勢的國家!規模效應反映出國際貿易促進了經濟活動

規模的擴大#也增加了對環境的污染! (收入)效應是

指隨著收入的提高# 人們對潔凈環境的偏好增加#愿

品#國家也會實施更加嚴格的環境標準與法規#使生

經貿論壇

$)

產單位產品對環境的污染程度下降! 促使環境改善"

技術效應是指通過國際貿易可引進先進的環保技術#

裝備!促使國內生產改進#提升環保技術水平!有利于

貿易的可持續發展$貿易活動對環境狀況的影響是四

種效應之和! 當影響呈現出正的效應時貿易改善環

境"當影響呈現出負的效應時!貿易導致環境退化或

惡化$

% 五& 關于對外貿易的可持續發展是否可行對

外貿易的可持續發展需要付出成本! 包括技術成本#

管理成本#制度成本#機會成本等等’成本的高低將直

接決定一個國家對外貿易發展模式的選擇’ 根據(庫

茨涅茲曲線)! 一個國家在經濟發展階段傳統發展模

式的成本低于可持續發展的成本’只要對外貿易可持

續發展的收益率低于傳統發展模式的收益率!對外貿

易可持續發展就不可能成為中國的現實選擇’ 但是!

對外貿易的可持續發展是形勢所迫!大勢所趨’ 從長

遠看!實現貿易與環境的最佳協調!從而促進我國對

外貿易的可持續發展是完全可行的’

四# 我國對外貿易可持續發展的政

策建議

我國外貿領域存在的諸多問題!反映出我國對外

貿易發展的非持續性!同時也體現出國外綠色貿易壁

壘對外貿的影響呈不斷強化趨勢’ 從根本上說!促進

我國對外貿易的可持續發展! 可從以下幾個方面著

手’

% 一& 建立比較完善且符合國際慣例的環境措施

法律制度一是在指導思想上!要正視環境措施對貿

易可持續發展的影響!將環境措施的貿易影響納入環

境立法中加以考慮’既要注意發揮環境措施對貿易的

合理限制作用!又要使環境措施不至于成為貿易可持

續發展的障礙’二是不斷完善環境措施法律制度并切

實加大執法力度!為外貿的可持續發展提供法律支持’

主要包括*將環境保護引入經貿法律體系!如在引進

外資時!應按污染程度而非簡單的投資額建立投資審

批制度"建立和完善我國環境技術法規體系!強化國

家對環境保護的管制措施"加強衛生檢疫及產品包裝

方面的立法! 建立綠色衛生檢疫制度和綠色包裝制

度"積極鼓勵環境自愿性措施的使用!完善環境標志

制度等等’ 三是建立可持續發展的綠色稅收制度’ 一

些國家特別是西歐國家為了協調貿易與環境的關系!

普遍實行(綠色稅收)制度!開征的