1996年，日本人海外旅游的幾個人數超百萬的主要目的地的人數基本上都呈現增長的趨勢，只有法國呈下降趨勢。

    外國人的日本旅游。從各大洲的海外旅游者來看，1996年亞洲訪問日本的人數最多，占61%，其次是北美洲17.8%，再次是歐洲16%，三者之和接近95%。從旅游人數來看，除了非洲下降之外，其他各洲均上升。

日本旅游業發達的原因。一方面有經濟發展水平的決定性因素；另一方面也有政府及社會對旅游業的有效管理和積極促進。

    盡管日本旅游業發展水平很高，旅游貿易量很大，但是，對于旅行行業來說，其開放的程度卻是非常低的。近年來，外國旅行社已經開始向日本政府提出申請，要求進入日本旅游業，但是，由于日本在這方面的法律法規還不健全，沒有獲得批準。

    2.日本旅游業管理體制。日本旅游業的行政管理體制分為兩級，中央政府由運輸省運輸政策局觀光部、各都道府縣以及指定城市的觀光主干課分別負責旅游業的行政管理事務。

    日本的旅行業法于1952年頒布，1982年和1994年分別進行了修訂，以進一步保證業者與旅游者之間的公平交易、旅游安全和提高旅游的便利。旅行業法提供了5個實施細則以保證旅游觀光事業的目標得以實現。其中包括注冊登記制度、從業保證金制度、業主資格認證制度、公平交易制度和旅行業協會制度。

    (1)注冊登記制度。根據旅行業法，日本的旅行業務機構可以分為兩類，旅行社和旅行代理機構。旅行社可以從事國內外旅行業務，旅行代理機構只能作為旅行社的代表提供旅行服務。旅行業務機構開業必須滿足政府提出的一些條件。一般3年注冊一次。

    同時對旅游觀光業務組合進行了劃分，即第一種組合業務為出國旅游、國內旅游和散客旅游。在旅游方面則對應地將旅行業務機構也劃分為三類加以管理。旅行社按照觀光旅游業務對應地分為三類:第一類旅行社可以從事國內外專線旅游團隊以及客戶自選線路旅行業務；第二類旅行社主要從事國內專線旅行團隊和客戶自選線路旅行業務；第三類只能從事客戶自選線路旅行業務。

    旅行業務機構的注冊開業需要有一定的資金實力。按照政府的規定，從事國際旅游業務的旅行社，其資產必須在3000萬日元以上，從事國內旅游業務的旅行社，其資產必須達到700萬日元，從事客戶自選線路旅游業務的旅行社，其資產必須在300萬日元以上。

    (2)保證金制度。從事國際旅行業務的機構必須在登記時繳納不低于7000萬日元的抵押保證金，從事國內旅行業務的機構不低于1100萬日元的保證金，從事散客業務的機構不低于250萬口元的保證金。

    (3)業主資格認證制度。業主資格認證是通過對業主的選任來實現的。在業主資格認證制度下，每一個旅行業機構都必須為其設立的每一個辦事處選定一個或幾個具有認證資格的旅行服務的監督人員，這些人員必須通過國家的認證資格考試，他們的職責是參與業務活動的管理與監督以保證旅行社提供服務的質量水平。

    (4)公平交易制度。日本的旅行業法設置了數條規定以保證業務活動的穩定運行與平等環境，以保證旅行者的利益。如規定了旅行機構必須為其提供的服務項目收取費用，并將這些收費公布出來，以利于旅行者閱讀；規定了旅行機構必須提供由政府認可的旅行合同的條款和項目，并將合同展示出來，以利于旅行者了解；規定了旅行機構必須向旅行者解釋有關業務條款，并將有關具體服務項目的文件送給旅行者。

    (5)旅行業協會制度。由于旅游業涉及的面比較廣，在相關的行業中分別成立了行業性質的團體加以協調。如日本旅游業協會、日本旅館業協會、國際觀光旅館聯盟等等。日本旅游業協會是一個自愿參加的組織，截至1996年，已有成員10747個，日本旅館業協會有會員981個，日本巴士協會有會員1861個，日本船業協會有會員893個，全日本航空事業聯合會有會員8個。這些協會在協調旅游業務活動中發揮了巨大的作用。

    3.國際旅游業的促進活動。日本對國際旅游業具有非常深入的認識，同時也對促進國際旅游業的發展作出了切實的努力。日本政府認為，旅游業的意義主要表現為四個方面:增進國際間相互理解，對國內地方經濟的促進作用，對國民經濟的貢獻，提高國民生活質量水平。其中，對國民經濟的貢獻被理解為旅游業將是21世紀的主要產業，對擴大就業具有突出的作用。

    基于上述認識，建立了相應的組織或制度來有效地促進國際旅游業的發展。在實施海外宣傳的過程中，專門成立了國際觀光振興會，完備了國際觀光旅館的注冊制度。同時，向旅游消費者提供各種服務，如對旅游者的指導、海外旅行安全方面的信息、各地的觀光特點等。

    國際觀光振興會在海外還建立了自己的辦事機構，這些機構遍布世界各地，包括漢城、香港、曼谷、悉尼、倫敦、巴黎、法蘭克福、日內瓦、紐約、芝加哥、舊金山、洛杉磯和多倫多等。

    國際觀光振興會的經費主要來自政府的資助，1996年的34億日元中就有24億日元是來自政府的；其他經費則由與旅游有關的機構和企業的贊助，如日本鐵路業、日本航空業、日本旅游局及旅館業協會。