p>以產權為紐帶，以共享為動力，以發展為依托，按一個中心（事、企）、兩套體系的運行模式，建設創新中心、富裕中心、和諧中心。

3.產業格局

以地礦業（礦產勘查、礦業開發、技術服務）為主體，以環境工程業和三產服務業為兩翼，構建“一體兩翼”的產業格局，形成相互促進的三大目標產業鏈。

以產業化的思路實現科研—勘查—開發的一體化鏈接，以全球化視野推動有色地調中心地礦主業新一輪的發展。

（二）具體措施和做法

1.以提升礦業權價值為重點，努力實現地質找礦的新突破

認真做好國家地質項目的立項和實施工作。國家地質項目目前仍然是地勘事業單位生存和發展的重要基礎。

以擴大資源量和實現找礦突破為重點，組織實施好自有礦業權的勘查工作。“十一五”期間，力爭有6～8處找礦新突破，提交出一批控制程度較高（333及以上級別）的銅、鉛鋅、銀、金等資源量，爭取1～2處有宏觀影響的大成果，為中心的礦業開發和跨越式發展打下堅實的資源基礎。

加強自主創新和新技術新儀器的引進與應用，加強實用技術培訓，不斷提高隊伍素質，以科技創新帶動找礦突破。

優化礦業權結構，做好礦業權資本經營。認真清理現有礦業權，做好礦業權規劃，按照“優選礦業權—勘查升值—轉化獲利”的經營思路，通過勘查提升礦業權價值，通過轉化（轉讓和開發）實現礦業權價值。不斷提高礦業權的運作能力，及時將礦業權的數量優勢轉化成經濟優勢，實現礦業權價值的最大化。

2.進入礦業開發領域，使礦業成為重要經濟增長點

勘查—開發一體化是地勘單位多年發展的成功經驗總結。有色地調中心在礦產開發方面，要致力于建設自己的開發隊伍和礦山企業，同時高度重視與社會資本和礦業公司的結合與協作，實現優勢互補。目前已組建了3個礦山開發項目公司，力爭在“十一五”末，建成3～4個參控股礦山，使礦業成為中心發展的重要支柱。

3.發揮整體優勢，積極拓展海外地礦業務

經濟全球化必然要求礦業的全球化，而礦業的全球化必然帶動地質工作的全球化。巨大的市場需求、良好的市場機會和國家的高度重視，必將掀起中國礦業“走出去”和地質工作跨國經營的新高潮。有色地調中心是國內較早“走出去”的地勘單位，具有明顯的人才、技術和先發優勢，必須肩負起我們的歷史使命，緊緊抓住這一難得的戰略機遇，勇做“地質工作跨國經營”的踐行者。

按照“企業拓展，中心支持，提升轉型，做優做強”的總體思路，大力推進海外地礦業務的跨越式發展，促進海外地礦業務由工程施工向勘查項目總承包，并進一步向礦權資本運作轉型，逐步形成海外工程施工、勘查技術服務（勘查總承包）和礦權資本運作“三位一體”的產業格局，使海外地礦業務成為中心發展的另一重要支柱。

4.推進企業整合，力爭與資本市場接軌

貫徹《國務院關于加強地質工作的決定》精神，繼續推進中心的企業化和事企分開改革。中心目前所屬的參控股企業，盡管大多都充滿活力，但也存在著企業數量多、規模小、主業不突出等問題，應按照“集團化、專業化、整體利益最大化”的原則，積極穩妥地推進企業整合，在發展中解決集團化問題，把集團化的成本和風險降到最小，以保證發展作為第一要務得以加速。

大力培育骨干企業。以與資本市場接軌為目標，選擇符合中心發展戰略、主業突出和產業帶動作用大的企業，加大扶持力度，迅速壯大公司的經營規模，提高持續贏利能力，在行政推動和市場化操作的基礎上，打造圍繞骨干企業的“聯合艦隊”，逐步形成內有凝聚力，外有競爭力、影響力的企業集團，力爭“十一五”末整體上市。

五、對策建議

（一）改革發展中存在的主要問題

有色地調中心在改革發展中存在的主要問題，首先還是自身的問題，包括觀念守舊、體制機制不順和市場運作能力低等問題，需要在不斷深化改革和加快發展中來解決。存在的其他問題主要有：

1.地質勘查工作遇到的問題

（1）礦業權問題是當前地質勘查遇到的最為突出的問題。一是礦權取得難。一些省（區）探礦權和采礦權采用“招、拍、掛”方式取得，地勘單位普遍底子薄、包袱重，因經濟實力不足逐漸淪為“打工族”；二是礦權維護難。礦權管理層級多，維護成本急劇增高；三是礦權市場不規范。一些地方不顧礦產勘查的客觀規律性，盲目要求地勘單位在1～2年內，要把探礦權做到采礦權，地勘工作受到干擾，地勘單位的利益難以得到很好的保護。

（2）國家和地方地質勘查項目申報渠道不暢。一是各工業地勘部門大部分不是財政預算一級單位，須經主管部門才能申報項目；二是申報項目時還要經過項目所在省（區）國土資源廳的初評，環節多，婆婆多，申報項目的任務重，時間緊，耽誤項目申報；三是地方條塊管理，未屬地化的地勘部門申報地方地質勘查項目的成功率低。

（3）地質勘查環境問題。一些地區礦業秩序混亂，影響了地質工作的正常進行；林業占地許可證辦理手續復雜、時間太長，影響正常野外作業；在土地、道路和青苗補償等問題上的一系列不合理“索賠”時常發生，不僅使勘查實施的難度增大，也增加了地質工作成本。

2.歷史遺留問題

（1）地質勘查業人才短缺與結構不合理。現有專業技術人員的專業結構、年齡結構和知識結構不盡合理，大部分為礦產勘查專業人員，且30～50歲之間的專業技術骨干較缺乏，特別是熟悉礦產地質、水工環地質、災害地質、礦山環境治理等專業的復合型人才極其缺乏，難以適應新形勢下地質勘查工作的需要。

（2）基地建設和基本建設費用問題。目前有色地調中心共有15個企事業單位，其中還有7個單位沒有自己的基地，基地建設十分繁重；每年的基本建設費用問題一直未能得到解決。

（3）離退休人員費用缺口問題。地勘單位歷史欠賬多，離退休人員費用缺口較大，長期遺留至今仍沒有得到徹底解決，不同程度地制約了地勘隊伍的改革和發展。

（4）設備老化，基礎設施陳舊，地勘裝備的更新能力低。

（二）促進地勘單位（行業）改革發展的建議

（1）采取更有力措施，支持非公益性地勘單位的企業化。“戴事業的帽子”是把“雙刃劍”。一方面，“事業的帽子”有利于穩定人心，爭取國家的事業費支持；另一方面，“事業的帽子”也阻礙了員工觀念的轉變和市場開拓力度，國家把企業化的地勘事業單位等同于一般事業單位管理，使地勘單位在投資、產權多元化改革和激勵機制的設計等方面遇到了一系列難題。建議國家能明確非公益性的地勘單位為企業化管理的事業單位，在“企業化的事業單位”這一屬性下，對非公益性地勘單位的改革與發展進行總體設計，在政策上給予明確和一系列的傾斜支持，如減免地勘單位及其所屬企業5年的所得稅，對裝備和科技創新經費給予支持，保持原國家項目渠道5年不變或設立企業化國有地勘單位基礎地質工作基金，保留原事業員工退休時的事業身份，等等。國有地勘單位的企業化進程不設時間表，但國家的支持政策可以設時間表。

（2）幫助解決歷史遺留問題，為企業化改革創造良好的環境。地勘單位經濟基礎薄弱，對歷史遺留問題國家應幫助解決。離退休人員在事業體制下為國家地質工作的發展作出了巨大貢獻，建議由國家（地方）財政負擔離退休人員及相關費用，逐步推進離退休人員的社會化管理，使企業化的地勘單位與其他市場主體在平等的起點上，參與市場競爭。

（3）暢通地勘項目申報渠道，地質勘查基金項目的出讓收入向地勘單位傾斜。未屬地化地勘單位申報國家地質項目時，強烈要求取消經過屬地主管單位證明、評審、審查的做法，以防止“地方保護”。地質勘查基金（周轉金）在支持地勘單位企業化改革方面，也應發揮更大的作用，其出讓收入向國有地勘單位傾斜。

（4）加大海外地礦工作的支持力度。“走出去”作為一項國家戰略，不能只停留在一般性號召和一般性支持上，在我國資源緊缺和外匯儲備過萬億美元的條件下，應切實加大海外地礦工作的支持力度，落實溫家寶總理提出的“中國地質工作要‘走出去’實行跨國經營”的號召，以全球化的視野為我國地礦工作開拓新的發展空間，同時也為提升我國資源保障程度作出地勘單位應有的貢獻。

（有色金屬礦產地質調查中心地質處）

上海世博會的資料

世界博覽會（Universal Expo，Expo 是Exposition的縮寫; 也稱World Fair或World's Fair）它是一個富有特色的講壇，它鼓勵人類發揮創造性和主動參與性，它更鼓勵人類把科學性和情感結合起來，將種種有助于人類發展的新概念、新觀念、新技術展現在世人面前。因此，世博會被譽為世界經濟、科技、文化的“奧林匹克”盛會。

世博會是一項由主辦國政府組織或政府委托有關部門舉辦的有較大影響和悠久歷史的國際性博覽活動。它已經歷了百余年的歷史，最初以美術品和傳統工藝品的展示為主，后來逐漸變為薈萃科學技術2010年上海世博會與產業技術的展覽會，成為培育產業人才和一般市民的啟蒙教育不可多得的場所。世界展覽會的會場不單是展示技術和商品，而且伴以異彩紛呈的表演，富有魅力的壯觀景色，設置成日常生活中無法體驗的、充滿節日氣氛的空間，成為一般市民娛樂和消費的理想場所。

世界博覽會是人類的聚會，人們從世界各地匯聚一處，展示各自的產品與技藝，贊美各自的故鄉和祖國。世博會集人類文明之大成，因而具備了無與倫比的感染力，使人心情激蕩。這樣的聚會可以上溯至古時，早在公元五世紀，波斯舉辦了第一個超越集市功能的展覽會。十八世紀末，人們逐漸想到舉辦與集市相似但只展不賣的展覽會。而現代意義的世博會則發源于19世紀中葉工業革命萌芽之際。至今，世博會已經先后舉辦過40多屆，主要經歷了四個發展階段。

『歷屆世博主辦城市和主題』

1933年美國芝加哥 “一個世紀的進步”

1935年比利時布魯塞爾 “通過競爭獲取和平”

1937年法國巴黎 “現代世界的藝術和技術”

1939年美國舊金山 “明日新世界”

1958比利時布魯塞爾 “科學、文明和人性”

1962年美國西雅圖 “太空時代的人類”

1964年美國紐約 “通過理解走向和平”

1967年加拿大蒙持利爾 “人類與世界”

1968年美國圣安東尼奧 “美洲大陸的文化交流”

1970年日本大阪 “人類的進步與和諧”

1974年美國斯波坎 “無污染的進步”

1975年日本沖繩 “海洋-充滿希望的未來”

1982年美國諾克斯維 “能源-世界的原動力”

1984年美國新奧爾良 “河流的世界-水乃生命之源”

1985年日本筑波 “居住與環境 人類的家居科技”

1986年加拿大溫哥華 “交通與運輸”

1988年澳大利亞布里斯班“科技時代的休閑生活”

1990年日本大阪 “人類與自然”

1992年西班牙塞維利亞 “發現的時代”

1992年意大利熱那亞 “哥倫布-船與海”

1993年韓國大田 “新的起飛之路”

1998年葡萄牙里斯本 “海洋——未來的財富”

1999年中國昆明 “人與自然，邁向二十一世紀”

2000年德國漢諾威 “人類-自然-科技-發展”

2005年日本愛知 “自然、城市、和諧——