非關稅壁壘對我國水產國際貿易的影響

1�不利于我國水產品的出口

雖然我國水產品的對外貿易在過去幾年里取得了長足的發展，但是應該看到隨著國際上對水產品的衛生安全檢疫和生產過程的衛生要求日益的強化，我國水產品出口也面臨嚴峻的形勢：例如，日本對我國鰻魚出口提出了更加嚴格的檢驗程序并增加了檢驗項目；歐盟和美國都對水產品的生產和加工實行強制的HACCP法規。雖然我國也于1997年開始推行HACCP水產品質量保證體系，但由于投資大，使許多企業無法實施軟硬件的改造，減弱了出口能力。

2�使我國的出口水產品在國際市場的競爭力下降

1999年，英國以在中國出口的觀賞魚中檢出鯉春病毒為由，禁止進口中國的觀賞魚。隨后，其他歐盟國家也相繼出臺了禁止從中國進口金魚的決定，給觀賞魚行業造成很大的打擊。事實證明，中國生產的金魚根本就不帶有鯉春病毒，完全是由于英國等國家為保護國內觀賞魚市場所采取的臨時措施。1996年，美國對我國生產的淡水小龍蝦采取反傾銷措施，征收高達200％的關稅，嚴重限制了中國淡水小龍蝦的出口能力。未來，此類事件將會繼續發生，我們不能掉以輕心。

3�生態環境的惡化將影響我國貝類的出口

歐盟的法規對貝類的養殖生態環境提出了嚴格管理要求。從1997年，歐盟就禁止從中國進口貝類產品，直到現在還未解禁。貝類養殖環境的惡化是其中的主要原因。加強中國海域貝類養殖環境的管理，并建立相應的貝類凈化設施是保證中國貝類出口的前提和必要條件。

4�生態標簽將成為新的非關稅壁壘

四、積極利用WTO有關規則開拓中國水產品的對外貿易

1�運用世貿組織的有關條款，實施合法保護

我國是以發展中國家身份加入世界貿易組織的，可以享受過度期安排和關稅保護程序。也可以利用“例外條款”等國際市場通行的規則并努力擴大在我國的適用范圍。

2�積極借鑒世貿組織中西方成員國通行做法

入世后，可以通過參與制定和規范國際貿易規則，主動地維護我國的正當權益。HACCP質量管理體系已在中國出口美國和歐盟的企業中得到廣泛應用。但是，由于美國與歐盟HACCP法規的不統一性，加重中國的水產企業的負擔，建議中國政府積極參與FAO／CODEX有關HACCP質量體系規則的討論，并制定統一性好，操作簡單的HACCP質量管理體系。

3�利用世貿組織的爭端機制減少單邊歧視性制裁

利用世貿組織允許的反傾銷、反補貼、保障國際收支、進口緊急措施等條款，相應加強法規建設和立案、調查、投訴工作，保護民族工業。

4�利用技術標準等手段構建產業保護體系

目前，歐盟只給予中國120多家水產品生產企業（或船只）的出口權。這嚴重限制了中國水產企業向歐盟出口的能力，剝奪了有關合格企業出口歐盟的權利，是典型的技術性貿易壁壘。目前，世界范圍的有關生態標簽的爭論日趨激烈，生態標簽問題不應成為水產品國際貿易中新的非關稅壁壘。

5．在執行中學會保護自己

給一個中國技術型貿易壁壘的案例

技術貿易壁壘，是指一國以維護國家安全或保護人類健康和安全，保護動植物的生命和健康，保護生態環境或防止欺詐行為，保證產品質量為由，采取一些強制性或非強制性的技術性措施，這些措施成為其他國家商品自由進入該國的障礙。

1979年，日內瓦會議簽署了《技術貿易壁壘協議》。技術貿易壁壘的主要構成：技術標準與法規，合格評定程序，包裝和標簽要求，產品檢疫、檢驗制度，信息技術壁壘，綠色技術壁壘等。國際標準化組織（ISO）專門技術委員會于1996年正式公布了ISO14000系列標準，該標準成為目前發展中國家出口產品的綠色技術壁壘。據統計，包括經香港的轉口貿易在內，我國出口商品近75%銷往美、日、歐盟等國家或地區，而這三大經濟實體也正是實施技術貿易壁壘的積極倡導者。美國利用安全、衛生檢疫及各種包裝、標簽規定，對進口商品進行嚴格檢查。日本的技術標準、法規及合格評定程序名目繁多，通常要求在合同中體現。歐盟是國際貿易壁壘的先行者，各國憑借自身較高的經濟、技術實力，制定的技術標準、法規在發達國家中是最為嚴格的，其成文的強制性法律法規發展也較為成熟，特別重視汽車、電機、機械和制藥等產業的環境標準要求。

幫忙找一篇關于我國遭遇技術壁壘的典型例子。最好是近幾年，謝謝！！

溫州打火機抵制歐盟CR技術壁壘等一度引起國內媒體廣泛關注，媒體稱其為“中國加入WTO第一案”。此案最終以我方勝訴而告終，因此，通過此案例的分析可以從中學習如何按國際貿易規則辦事，如何交涉以至最后成功地突破歐盟技術壁壘。

2001年秋，歐盟啟動制定限制中國打火機出口的CR法規程序。該技術壁壘規定出口價在2歐元以下的打火機必須安裝防止兒童開啟的“安全鎖”，否則不準進入歐洲。中國打火機企業(主要來自溫州)獲悉后，在國家原外經貿部的有力支持并帶領下，組成“中國民間第一團”，跟隨中國政府代表團前往歐盟有關機構當面陳述、抵制。2002年5月中旬，歐盟依然通過了從2004年6月起正式實施的CR標準。國家有關部門組織溫州外經貿局及打火機協會、企業對打火機的定理、分類進行科學評估，對各類打火機的安全性能。進行科學實驗，并拿出科學論據，將之提交歐盟參考。2004年10月，國家有關部門又帶領溫州尼博煙具公司等打火機企業負責人前往歐盟進行抵制CR標準的談判、交涉。這一系列工作對歐盟產生進一步的影響。

2003年12月9日，歐盟《通用產品安全規定指令》(GPSD)緊急委員會召開相關會議，研究決定是否在歐盟官方期刊中公布CR標準(一旦公布即付諸實施)，各成員國并未達成一致意見。該委由此決定公布此規定不應在現階段提出，且委員會應進一步調查由某些成員國提出來的問題。據此，歐盟原定對打火機制造商、進口商及零售商分別從2004年6月19日和2005年6月19日起強制執行。

CR的決議不再生效。

一、成功原因分析

第一，高度重視行業協會的作用。面對應訴貿易壁壘，必須是民間行為和各家單體企業無力應對(即使單家企業打贏官司也不能惠及全行業)的兩難境地。溫州打火機協會在有關法律和應對反傾銷專家的指導下，共聘律師、聯合應訴。16家企業無償集資200多萬元巨資，聘請國際間有關精通WTO事務的律師積極應訴。這一決策惠及整個中國打火機行業。在戰術上，兵分兩路出擊。應訴中，協會也與歐洲打火機進口商協會建立“民間聯盟接口”，雙方互動，從而形成了信息預警機制。溫州打火機協會這些舉措，開了中國應訴國際貿易壁壘的先河。協會挑頭和自我建立預警機制的做法，為中國的企業應對“技術壁壘”提供了有益的借鑒。

第二，把握情況“有理有節”。在應對工作中，他們在認真分析和甄別的基礎上，一方面對歐方保護兒童和提高產品質量的愿望表示支持，另一方面以我方檢測數據為依據回擊外方歪曲。同時，他們始終根據WTO規則賦予我國的權利，有步驟地開展應對工作，兩次赴歐游說均明確指出 CR標準與WTO規則不符之處，通過有理、有利、有節的交涉，迫使歐方不得不接受中方大多數建議。

二、突破“技術壁壘”所面臨的主要問題

據浙江省外經貿廳調查資料顯示，浙江省之所以頻頻遭遇各種貿易壁壘，一方面是由于浙江省出口產品競爭能力較強，引起世界競爭對手的恐慌，招致“圍剿”。上面這個案例的起因就是因為我打火機占了七成國際市場份額，打破了原來日韓、歐洲等國家壟斷世界打火機市場的局面，而使部分歐洲打火機生產商起了封堵、剿殺的念頭。另一方面，浙江省強大的出口競爭優勢也存在著一些不安全隱患，在接受國際游戲規則檢驗時也暴露了其不足。浙江省企業與產品的競爭能力比較單一的，主要是以低價的勞動力成本與批量化、專業化生產等產業優勢換來的價格競爭能力與競爭優勢。這種競爭能力與競爭優勢，一旦被技術設限，就會陷于被動局面。

另一方面，由于長期積累的一些因素，面對貿易壁壘，我企業突圍的難度相當大。國外企業一般在知識產權外圍戰中做了充分準備后，再對我產品設置技術壁壘，采取的是步步為營的封堵政策。在遭遇技術壁壘后，我企業突圍難度相當大。無論是開發自主知識產權技術還是購買許可證，代價都非常昂貴。我國企業的知識產權保護意識不夠強，在國際競爭中運用知識產權戰略制勝的能力更有待提高。

三、浙江省出口貿易中遇到技術壁壘的特點

1、出口貿易中遇到的技術壁壘涉及的行業廣、品種多，不僅新興的高新技術產業面臨著苛刻的技術壁壘，而且傳統的服裝、打火機、農產品也受到了壁壘的困擾。

2、出口貿易中遇到的技術壁壘已經從針對產品本身的性能、質量標準，發展到覆蓋產品生產、加工、運輸等全過程。有時產品質量符合標準，一些國家也往往借口該產品的生產、運輸乃至銷售過程不符合其技術法規要求而被拒之門外。特別是在綠色壁壘盛行的新形勢下，技術壁壘范圍更廣，ISO14000所要求的清潔生產也成為許多國家限制浙江省產品準入的技術壁壘。

3、繁瑣、苛刻的認證認可制度與檢驗程序，使產品成本增加，造成市場競爭力下降。近年來，由于人們對人類生命安全以及世界環境問題的關心，發達國家的技術標準和技術法規中對這方面的要求日益提高，使出口貿易適應困難，造成市場準入障礙。

4、國外嚴格的環保技術法規、環保標準和“綠色環保標志制度”正在對產品出口產生越來越大的影響。歐美等國的環保法規中，對商品包裝材料的易處理性和可回收率有較高的要求和標準，而我國出口商品的傳統包裝材料落后、不易處理回收，這就造成了許多產品因包裝問題而無法出口。

四、技術壁壘對浙江省相關產業發展的影響

技術壁壘已經在很大程度上影響到浙江省出口行業的發展，特別是浙江省具有出口優勢的機電、紡織品和服裝、農水產品等領域。

1、對電子電器產品出口的影響

歐盟2004年8月13日實施的《報廢電子電氣設備指令》、《關于在電氣電子設備中限制使用某些有害物質指令》。兩項《指令》規定了十類產品的電壓新標準，并禁止銷售含鉛、汞、鎘等六種有害物質的電器電子產品，同時還要求生產者必須承擔報廢產品的回收處理費用。這必然造成浙江省相關產品向歐盟市場出口的重大阻力。不但加大了企業出口產品的成本，使現有低生產成本優勢受到嚴重沖擊，還將會有連鎖反應，潛在危機大。估計每年影響浙江省出口近10億美元。

2、對紡織品、服裝出口的影響

入世后，隨著《紡織品和服裝協定》(簡稱ATC協定)的實施，浙江省紡織品和服裝出口不得不面對以產品質量的環境指標為代表的“綠色技術壁壘”。歐盟頒布并實施的《未來化學品政策戰略白皮書》和《關于化學品的注冊、評估、許可辦法(REACH)》，預示著占浙江省出口總額33.8%的紡織品、服裝及相關產品出口必需進行注冊、評估和檢測。相關企業也必須按照歐盟的有關要求對產品進行附加實驗，并承擔產品的安全性責任。

3、對農產品、水產品出口的影響

自2004年起，歐盟正式禁止 320種農藥在歐盟的銷售，其中涉及中國的有60余種，而浙江就占了22種。由于禁令中的農藥大多屬種植業常用的品種，將對浙江省向歐盟出口的水果、蔬菜、茶葉等農產品構成壁壘。最典型的是歐盟對浙江省茶葉的農殘檢測項目已由29項增至62項。2002年日本等國制定了入境農殘檢驗的冷凍蔬菜目錄，同時提高了對農水產品的檢測標準，使浙江寧波的冷凍蔬菜和水產品出口與上年同期相比下降了30%。特別是出口的烤鰻由于氯