片制度、動畫片播出調控與監看制度等一系列制度建設，對于影視動畫產業健康有序地發展，起到了保障和促進作用。總局動畫工作領導小組、各相關司局和各級廣電局要認真貫徹執行好這些制度，并根據我國動畫產業不斷發展的新形勢，進一步完善動畫管理體系，營造良好的政策環境。

要充分發揮動畫學會（協會）的作用。中國動畫學會是黨和政府聯系廣大動畫工作者的橋梁和紐帶，在團結廣大動畫工作者、繁榮發展中國動畫產業中發揮了重要的作用，做出了重要的貢獻。希望新一屆動畫學會認真貫徹中央和廣電總局關于發展動畫產業的重要戰略部署，進一步創新工作思路和工作方式，按照“提供服務、反映訴求、規范行為”的要求，強化服務意識、創新意識，遵循規律，發揮優勢，努力推進我國動畫產業的繁榮發展。

這里我提四點希望：一是要努力發揮橋梁和紐帶作用。中國動畫學會正在從學術團體向社會團體轉變，目前已經成為全國動畫領域最大的社會團體，是黨和政府密切聯系廣大動畫工作者的橋梁和紐帶。這個根本性質，決定了學會的發展方向和工作重點，就是要做到三個服務：堅持團結廣大動畫工作者，堅持先進文化的前進方向，為構建和諧社會和建設和諧文化的大局服務；堅持為動畫工作者服務，傾聽他們的呼聲，反映他們的愿望，激發他們的積極性和創造性；堅持為動畫產業的發展服務，及時掌握產業動態，探索動畫規律，并積極為繁榮動畫的政策制定提供依據。二是要加強行業自律。要適應動畫從業方式、生產經營方式、傳播消費方式多樣化的新趨勢，積極探索加強行業自律的新途徑和新辦法，努力規范動畫行業自身行為，著力提高職業素質、職業精神、職業道德，提高行業自我教育、自我約束、自我管理、自我發展的能力，逐步完善動畫行業的自律機制。三是要依法維護動畫行業從業人員的合法權益，充分調動動畫行業和從業人員的積極性、主動性和創造性。在廣泛調研的基礎上，積極向黨和政府建言獻策，為動畫發展爭取良好的政策環境，不斷增強學會的凝聚力和號召力。四是要加強動畫理論和學術的研究。要緊密結合我國動畫產業發展的實際，深化對市場動態和發展規律的研究，繁榮動畫評論，為我國動畫產業的健康發展提供強有力的理論和學術支持。中國動畫學會專家薈萃，人才濟濟，我們相信，在新一屆領導班子的帶領下，一定能夠發揮獨特的優勢和作用，多辦實事、多辦好事，作出積極的貢獻。

同志們、朋友們，讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，圍繞構建社會主義和諧社會、和諧文化的總要求，秉承中國動畫80年的輝煌歷史和優良傳統，努力地探索新形勢下發展中國動畫的新思路、新途徑，振奮精神、開拓創新、扎實苦干，多出優秀作品，多出優秀人才，以加倍的努力為中國動畫的繁榮發展續寫新的篇章，為滿足人民群眾日益增長的精神文化需求做出新的更大的貢獻！

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中國國際動漫節的發展歷史

2003年，杭州以浙江中南集團卡通影視有限公司等企業的成立為標志，

開始在動漫領域進行自主原創的產業化探索，并取得了明顯成效。杭州現有2個國家級動漫產業基地，3個國家級動畫教學研究基地，202家動漫企業，近2萬名從業人員。

2004年4月，國家廣電總局制定頒發了《關于發展我國影視動畫產業的若干意見》，明確了國產影視動畫產業發展的指導思想、創作方向、發展思路和管理模式，促進了國產影視動畫以較快速度發展。隨之而來的是，吹向全國的發展動漫產業的春風。

2004年的杭州發展動漫游戲產業面臨著良好機遇,“建設數字杭州、構筑天堂硅谷”和打造“休閑之都”的城市功能定位十分適合發展動漫游戲產業。良好的發展環境和產業基礎,使杭州成為發展動漫游戲產業的一方熱土。不少民營企業積極涉足動漫游戲領域，同時國內外10余家知名企業來杭洽談項目合作、投資創辦動漫游戲企業，杭州動漫產業如雨后春筍般破土而出。

2005年，杭州在與國內諸多城市的競爭中脫穎而出，獲得了中國國際動漫節的主辦權。

2004年12月，杭州高新開發區動畫產業園成為國家廣電總局命名的全國首批國家動畫產業基地之一，是首批唯一以科技園區命名的動畫產業基地。2005年11月，杭州西湖區的國家數字娛樂產業園被國家文化部批準為國家數字娛樂產業示范基地，以數字化、技術化帶動文化產業的跨越式發展。2004年至2006年，中國美術學院、浙江傳媒學院和浙江大學相繼被國家廣電總局批準成立國家動漫產業教學基地。

截至目前，杭州共擁有2個國家級動畫產業基地（全國共20個），3個國家級動畫教學基地（全國共8個），這些國家級基地以及全市270家動漫企業，通過產業聚集，逐步形成了產業體系相對完整、結構布局日趨合理、整體技術水平先進、市場導向作用明顯的杭州動漫游戲產業格局。 2004年，浙江省影視動畫作品產量幾乎為零，杭州甚至還不能生產一部完整的動漫游戲原創作品。

2005年，首屆動漫節后的一年間，杭州的動漫企業從50家發展到60余家。2005年，全市共立項動畫片29部3131集，生產14部共752集，計8100多分鐘，一躍成為排在廣州之后的全國第二，占全國總數的20%。

2006年，杭州動漫企業數量為85家，其中影視動畫生產企業43家，漫畫企業2家，游戲企業22家，衍生產品開發企業18家。立項題材共有49部2457集51469分鐘，企業市集原創生產的動畫片共21部585集1.1萬分鐘，動畫片年生產量位居全國第三位。

截至2007年底，杭州擁有動漫企業113家，從業人員1萬余人，動畫片年產量達1.5萬分鐘，在全國城市中居第四位。在2007 年度國家廣電總局推薦播出的國產優秀動畫片中，杭州動漫企業創作的優秀動畫片共有7部作品獲得推薦，推薦數量居全國各省市第一位。

到2009年，杭州動漫企業已增加至145家。據最新統計，2010年前三季度，我市共有在冊動漫企業202家。全市全年原創動畫產量共計27409分鐘，占全國總產量的16%，位列全國各大城市第一位；杭州獲國家推薦的優秀動畫片共計8部，占全國總數的16%，同樣位列全國各大城市第一位；動畫片《鄭和下西洋》、舞臺劇《宋城千古情》等四部作品獲得了全國“五個一”工程獎；杭州市還被評為“2009年度支持中國動漫游戲產業發展——模范政府”。作為杭州動漫龍頭企業——浙江中南集團卡通影視有限公司，全年簽訂的海外銷售合同額占全國動漫企業自行出口交易額的80%，銷往全球65個國家和地區，位居全國各動漫企業之首，被評為“國家文化產業出口重點企業”。2009年，杭州市動漫企業營業收入共計4.38億元，比2011年增長19.6%，利潤總額達8163萬元人民幣。

2010年，杭州市全年共生產動畫片42部2491集35008分鐘，同比增長28%（前三季度，杭州市共完成動畫片1257集15680分鐘，完成漫畫14部，完成游戲491款。實現營業收入總計115924.87萬元，其中其中出口收入約為2700萬元人民幣，衍生品收入3629.89萬元，版權收入1353萬元，利潤總額51143.17萬元，上繳稅金14460.01萬元）。《樂比悠悠（教育系列）》、《秦時明月之諸子百家》、《秦時明月之笑闖江湖》、《歷險小奇兵》、《藍巨星和綠豆鯊》等5部作品被總局推薦位2010年度優秀動畫片（前三季度），公布的2009年度少兒精品發展專項資金及國產動畫發展專項資金項目扶持名單中，中南卡通、宏夢卡通、漫奇妙、時空影視、九越數字等5家企業的7部作品入圍，分別獲得3個一等獎、3個二等獎和1個鼓勵獎，取得國家獎勵198萬元，占全國優秀國產動畫片項目專項扶持資金的1/4以上，成為最大贏家，再次彰顯杭州動漫的強勁實力。2010年，盛世龍圖公司制作的動畫電影《夢回金沙城》代表中國成功入圍第83屆奧斯卡，中國國際動漫節被國家廣電總局和中國動畫學會評為“中國最具影響力的動漫節展”，杭州高新區動畫基地獲得全國唯一的“最佳動畫產業基地獎”。

至2011年，杭州共有在冊動漫企業270家，動漫企業總數量同比增長30%，從業人員超過2萬人。全年共生產原創動畫片近38000分鐘，其中45部共計34606分鐘獲得動畫片發行許可證，動畫片產量連續三年位居全國各大城市之首。共完成漫畫作品930部，同比增長32倍，其中手機漫畫增長迅速；制作完成游戲734部，同比增長17%。2011年，全市共有5部動畫作品入選國家廣電總局年度國產優秀動畫片，占該類別的17.8%；共有6部杭產游戲作品入選國家新聞出版總署總部的第六批“中國民族網絡游戲出版工程”，數量居全國第一；杭產動畫電影《夢回金沙城》榮獲“華表獎”優秀動畫電影獎；《夢回金沙城》、《子不語》以及宏夢卡通公司的“虹貓藍兔”品牌以及漫畫家夏達分別獲得“著中國文化藝術政府獎首屆動漫獎”。2012年年初，我市6部作品入選國家文化部評定的“2011年度國家動漫精品工程”；12部杭產動畫片獲得2011年度國家廣電總局優秀動畫片推薦，推優動畫作品總量連續兩年名列全國各大城市之首。杭州動漫產業重鎮——動漫節主辦地高新區（濱江）。

國家對動漫產業的支持政策是什么？

國家對動漫產業的扶持政策

中新網8月19日電 據文化部網站消息，中國文化部日前出臺關于扶持動漫產業發展的若干意見指出，近年來國產動漫產品的數量大幅增長，質量有所提高，一批動漫企業和動漫品牌嶄露頭角，中國動漫“走出去”步伐加快。

但同時，中國動漫產業的發展與旺盛的市場需求還不相適應，在原創能力、人才培養、技術開發、產業鏈整合、知識產權保護等方面還需進一步提高，用5至1O年時間實現躋身世界動漫大國和強國行列的目標任重道遠。

意見圍繞積極扶持民族原創動漫提出四大舉措：一是評選國家原創動漫大獎，獎勵內容健康、藝術性強、創新度高、深受群眾喜愛的原創動漫產品。二是扶持原創動漫作品，每年評估、遴選出若干優秀原創漫畫、網絡動漫、手機動漫作品、動漫舞臺劇進行重點扶持。三是扶持原創動漫創作人才，每年扶持若干漫畫、網絡動漫、手機動漫、動漫舞臺劇創作者。四是推廣原創動漫作品，以多種形式向社會特別是青少年推介優秀原創動漫作品。努力增強國產動漫的原創制作能力、衍生產品開發設計能力，培育一批具有活力、專業性強的動漫企業和具有中國風格、國際影響的動漫形象、動漫品牌。

意見提出，積極推動動漫產品通過網絡傳播，豐富表現形式，拓展傳播方式，推進傳統動漫產業升級，延伸產業鏈條。高度重視手機動漫產業的發展，將其作為中國動漫產業發展新的增長點和提升動漫產業國際競爭力的突破口。

為完善支撐體系、加快平臺建設，意見還進一步明確了加強理論研究、促進動漫人才職業化、培育提升動漫產業發展平臺、促進國際交流合作、加強市場監管及內容監管等方面的內容。文化部新增的動漫產業規劃、產業基地、項目建設、會展交易、市場監管、指導行業協會等職責，文化部將制定具體落實措施另行發布。

附：文化部關于扶持我國動漫產業發展的若干意見

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文化部關于扶持我國動漫產業發展的若干意見

各省、自治區、直轄市文化廳(局)，本部各直屬單位：

為貫徹黨的十七大關于推動社會主義文化大發展大繁榮的精神，落實《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》和《中共中央、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》(中發20048號)，根據《國務院辦公廳轉發財政部等部門關于推動我國動漫產業發展若干意見的通知》(國辦發200632號)精神和《國務院辦公廳關于印發文化部主要職責內設機構和人員編制規定